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特朗普退出伊核协议:公司是否还能在伊朗开展业务?

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5 月 8 日,美国总统特朗普宣布,美国将退出伊核协议(官方称为"联合全面行动计划(JCPOA)"),并重启 2015 年该里程碑协议签署前实施的严厉经济制裁。为配合落实对伊制裁,美国财政部海外资产管理办公室发布了《常见问题解答》。以下是重点问答摘录

制裁生效前会有一个缓冲期限。之后,将重启此前为落实JCPOA中的制裁豁免,而解除的所有核制裁。某些制裁措施有 90 天的缓冲期,将于 8 6 日正式重启;其他措施则有 180 天的缓冲期,期限截至 11 4 日。11 5 日,允许美国所有、或美国控股的外国公司在伊朗经营的一般许可证 HGeneral License H)将失效。重启的制裁措施中,最关键的乃属“二级制裁”,其严格限制外国公司与伊朗开展业务。

由于重启二级制裁,外国实体,甚至是那些由美方所有或控股的实体,将被迫做出抉择:是与伊朗做生意,还是与美国做生意。值得注意的是,外国实体将无法使用伊朗里亚尔结算,亦无法利用或通过美国银行系统开展业务。此类企业可能被列入特别指定国民(Specially Designated Nationals)以及禁止人员(Blocked Persons)等制裁名单。

另外,一些将重新执行,并直接影响到美国实体的规定涉及飞机和零部件、伊朗地毯和食品的销售,以及在《伊朗贸易制裁规则》(ITSR)框架下允许的某些金融交易。此类规定执行前,有 90 天的缓冲期。值得一提的是,上述新规皆悉数回归  ITSR 的一般性禁令,即禁止美方人员与伊朗做生意。换句话说,又倒退回 JCPOA 出台前就已存在的对伊禁售令。除获特别授权,否则禁止美国方面向伊朗出售产品。这也意味着,诸如曲别针、咖啡杯之类的物品,只有经过许可,才能运往伊朗。川普总统还针对伊朗政府的黄金及贵重金属交易、购买美元、直接和间接销售某些金属和软件等活动重启制裁措施,并对涉及伊朗的汽车、港口、船运、石油、银行和能源领域,以及发行伊朗主权债等实施制裁。

        美国和外国实体必须迅速评估所有当前以及未来对伊、或与伊实体开展的投资活动,并确认,除了全面从伊朗撤资,是否还有例外情况。此外,所有对伊活动均须慎重考虑。伴随新规一同出台的,或许还有外国实体专业指南,告知其如何使用额外免除或豁免。欧盟领导人已表示,计划敦促美国政府,争取让欧洲公司免受制裁波及。然而,时至今日,美国当局的态度依然是,全球无论哪家企业,必须决定跟谁站队:要么弃伊从美,要么弃美从伊。假如欧盟为与伊朗开展业务的欧洲企业搭建避风港,或与制裁规定背道而驰,那么在和美国保持一致这项义务上,形势可能会变得愈加微妙。一切都要看,接下来数月的缓冲期期间,对伊制裁的落实情况,以及欧盟的外交努力和响应措施。

欲进一步了解伊核协议或相关问题,请联系Doreen Edelman Baker Donelson 环球业务团队成员。

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